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第十一章 以工代赈（第1页）

轻轻的将奏折放下，杨侑缓缓起身，原本愉快的神情开始消失，取之而代的是一种忧愁的神情。

"没有人愿意背井离乡，寄人篱下，百姓流离失所，所求的不过是一口活命的饭，大兴地区的百姓在心仁厚，遇到受灾的百姓，也是尽力救助。本王既怜悯流民的苦难，又庆幸拥有这样善良的大兴百姓，并以拥有这样的百姓为荣。"

"代王殿下怜惜百姓，实在是大兴之福。"卫文升恭贺道。

他不知道折子里的内容，只是习惯性的抢先出手，以免落了先机。

杨侑点了点头，继续道:"本王既要赈济灾民，又不能寒了这些善良百姓的心，经过昼夜忧虑，终于相处了一个两全其美的办法。"

哦！官员们的好奇心提了起来，一个年仅十三岁的小孩子能有什么办法，别看平时官员们对杨侑恭敬有加，但心中对他并没有多少敬畏，毕竟他的年纪在那放着。

"以工代赈。"杨侑斩钉截铁的说道。

以工代赈这个词大臣们并不陌生，以工代赈起源于周代，文字最早记载见于《礼记》一书，《礼记·月令》篇中有"季春之月，发仓廪，赐贫穷，振乏绝"的记载。《汉书·食货志》载有"虚郡国仓廪以振贫"。《后汉书·质帝纪》有"方春戒节，赈济乏厄"的记载。从此可以看出，从东汉开始，改"振"为"赈"。

纵观以前的扶贫赈灾，所采取的措施主要有减赋，免征，平粜，赈济，借贷，安辑，抚恤等。减赋，免征，即减免税收;平祟，即在灾年平价调拨卖出粮食;赈济包括粮赈，钱赈，物赈，粥赈和工赈。

但是这些赈灾一般都是在受灾地区进行，大兴地区是大量灾民进入，怎么进行以工代赈?

望着大臣们迷茫的眼神，杨侑不由得得意起来，说道:"再过不久，就是大兴百姓服徭役的时候，历年来大兴百姓一直对服徭役苦不堪言，不愿意服徭役，而如今大量的流民进入大兴地区，所求的也不过是一口饱饭，为了。

说道这里杨侑顿了顿，看向地下的大臣，已经有不少大臣明白了，隋朝的徭役一直很繁重，而大兴地区的百姓多富裕，大半不愿意服徭役。

"代王殿下的意思是今年要免除大兴地区的徭役，让这些流民代替大兴百姓服徭役。"骨仪装模作样的惊奇道。

其实他上这道奏折就是要给杨侑解围，故意不直接点明，也有考验杨侑的意思。果然杨侑并没有让他失望，毫不客气的将这份创意占为己有，来增添自己的威信。

也许所有人都知道怎么回事，没有人会说出来，传到百姓中，大家感谢的是代王殿下的仁义。

"骨大人所言甚是。不过并不是免除徭役，而是纳钱代役，毕竟我们大兴潘库已经没钱了，我们还要养活那么多的灾民。不过，本王保证，在三年之内一定免除大兴地区的徭役。"杨侑道。

"可是大隋律规定六十岁的老人可以纳钱代役，现在全部都允许纳钱代役，没有先例呀！"一个满头白发的礼部官员出列道。

话音刚落，就被所有周围的官员所鄙视，不允许全部纳钱代役，那供养流民的钱你出呀！多一个人出钱那就多养活一个流民，难道你还想最后户部出钱，下个月集体去喝西北风呀！这个礼部官员看到周围人脸色也知道自己说错了，灰溜溜的溜回队伍中去了。

"这件事就这样定了，如果皇爷爷怪罪的话，本王一力承担，"杨侑挥挥手，大义凌然道。

"臣等誓于代王殿下共进退。"卫文升带头，所有官员集体附和道。

"这次服徭役，一共就要修建五条水渠，疏通大兴城外的护城河。两万多流民根本干不了多久。"苏升皱眉道，苏升是大兴县令，知道今年服徭役的工程量。

"不如趁机把大兴的官道好好的修一下，这几年大兴的官道已经损坏的很厉害。"平红贵趁机要求平整官道

最近他一直在负责四轮马车，四轮马车对路况要求很高，要是修好官道，四轮马车一定会热销，到时候就是工部肯定会日进斗金，翻身的机会就来了。

永丰仓可以加快速度修建了。

万年县内还有几座桥要修。

本府的县衙要翻修了。

不知不觉中，众官员才发现大兴地区还有那么多的事情要办。如果将这些事情全部干完，流民就是赶到明年也完不成。

不过他们每说一项，颜君成的脸色就黑了一分，纳钱代役肯定不会多收，估计一个月就会用完，这么多的工程到最后还是要户部埋单。

"启禀代王殿下，赈济流民事关江山社稷，老臣恳请代王总领赈灾事宜。"卫文升一脸郑重道。

"请代王殿下总领赈灾事宜。"所有大臣都请命道

原来在古代做善事可不是一件容易的事情，你想要当个善人，平时修个桥，铺个路，救济一下孤儿寡母就差不多了，但是如果你想救济灾民，一个不小心就扣你一个收买人心的罪名。

杨侑也知道自己。[，！]这一次是避不可避了，这个担子只能由他来抗。

骨仪看着前方的卫文升，心中暗骂老不死的，虽然没有直接的证据表明这是卫文升在布局，但是代王殿下一旦侧重流民的事宜，势必无暇顾及朝堂的事物，这样一来，整个朝堂又是他的天下。不过，骨仪并不在意，代王殿下已经开始醒悟，卫文升又能掌权几年呢。